——记山东省海洋生态环境监测机构三级协同体系建设

　　日前，山东省海洋生态环境监测人员持证上岗培训及考核在烟台举行，这是全国首次由省级海洋行政主管部门实施的持证上岗培训考核，全省23家省、市、县三级监测机构130人报名参加，标志着山东省此项工作由前期准备转入实质性操作阶段。

■本报记者李明 通讯员陈静
　　山东是海洋大省，海岸线长3300多公里，占全国的1/6，海洋面积近16万平方公里，与陆地面积相当。海洋给人类巨大恩惠的同时，也不断地以各种方式威胁到人类的生活与发展。环境污染、赤潮、风暴潮等海洋环境的变化越来越多地影响着海洋生物的栖息与繁衍。真实客观地反映海洋水体“健康”状况，提出可行的控制和治理建议，离不开海洋环境监测来“诊脉”。
　　多年来，以山东省海洋环境监测中心领衔的各级海洋环境监测机构积极推进海洋环境监测评价体系建设，不断加大海洋环境监测机构能力建设，省、市、县三级监测机构协同体系建设已初见成效。近年来开展了海洋生态环境监测、海洋生态环境监管监测、公益服务监测、海洋生态环境风险监测和专项监测等5大类20余项工作，布设监测站位近千个，每年获取监测数据30多万组，基本掌握了全省海洋环境现状及变化趋势，为推动全省海洋生态文明建设和“海上粮仓”建设提供了决策依据和环境服务保障。

建立分级协同管理系统
　　按照山东省海洋与渔业厅的统一部署，山东省海洋环境监测中心负责组织协调全省海洋生态环境监测工作，统筹全省监测业务，科学开展海洋环境监测与评价工作。截至目前，全省共有34家海洋环境监测机构，形成了由省监测中心、沿海7地市海洋监测中心（站）和26个县（区）级监测机构组成的三级海洋环境监测业务体系。目前，全省实验室总面积约1.6万平方米，海洋环境监测技术人员近300名，仪器设备总投入达9000余万元。山东省海洋环境监测中心下设业务管理室、质量监督室、战略信息室、海洋调查室、化学监测室、生物生态室6个部门，对全省监测业务细化分工，加强针对性管理。同时，定期对全省的市、县（区）海洋环境监测机构进行监测与评价能力调查评估工作，编制上报《山东省海洋环境监测机构能力评估报告》，掌握全省监测机构人员、仪器设备等海洋环境监测资源，梳理现有海洋环境监测机构管理体系，加快推进落实全省监测机构分级管理等相关制度。
　　为提高规范化管理水平，山东省各级海洋环境监测机构分别制定了财务、科研、人事、行政管理规章以及实验室管理、岗位责任制等一系列较为完善的规章制度，强化内部管理，注重制度落实，做到事事有章可循。同时，根据质量保证体系，设置了质量监督员、质量审核员、内审员等岗位，对监测的现场和操作过程、关键的环节、主要的步骤、重要的监测任务以及新上岗人员进行及时、重点监督，对出具的监测数据进行逐级审核，消除管理漏洞，有效降低了业务风险，保证了各项工作的质量水平。今年，为推进全省海洋环境监测领域精细化、规范化、现代化建设，该中心还建立了实验室管理系统，为进一步提升全省业务管理水平奠定了坚实基础。

完善专业培训制度
　　目前，山东省拥有海洋环境监测专业技术人员300余名，专业覆盖海洋化学、微生物学、海洋生物、生物技术、生态学、环境科学、物理海洋等多学科、多领域。近年来，山东省建立了完善的人才队伍建设规划、教育培训制度和考核制度，每年根据人才队伍建设需求，引进高层次人才，并制订完善的业务培训及学习计划，做到全员持证上岗。同时，积极参加上级部门和专业机构组织的业务培训，以提升全省监测人员能力和水平。
　　山东省此次举办的海洋生态环境监测人员持证上岗培训及考核，是全国首次由省级海洋行政主管部门实施的海洋环境监测机构持证上岗培训及考核活动。山东省海洋与渔业厅对此次培训考核工作给予了高度重视，制订了具体实施方案，并成立了考核组。山东省海洋环境监测中心作为此次培训考核承担单位，承担了持证上岗培训及考核的统筹协调、具体实施和后勤保障工作。此次培训考核，对于进一步完善海洋生态环境监测体系建设、夯实海洋环境监测工作技术基础、强化服务保障功能具有重要意义。

建设综合智能分析平台
　　当前，山东省各级海洋环境监测机构正合力整合利用现有监测数据，建设综合智能分析服务平台，以形成全省海洋环境监测的数据资源体系。整合集成传统监测、海上在线监测、岸基在线监测及卫星监测等数据资源，初步建成覆盖山东近岸海域重要生态功能区、海水增养殖区、海水浴场、入海排污口、重要涉海工程等的海洋立体监测网络，实现了海洋环境全天候、多方位、多要素的立体化、实时自动监测，以及监测数据的实时采集、处理、传输、评价、预警及发布，为海洋环境保护、海洋综合管理、海洋防灾减灾、海洋科学研究、海洋公众服务等提供了科学、及时、有效的数据支持与技术支撑。
　　在常规监测方面，山东省各级海洋环境监测机构均拥有专业实验室，配有等离子体质谱仪、气相色谱质谱联用仪、气相色谱仪、原子吸收光谱仪、形态分析仪、红外光谱仪等国内外先进仪器设备数，各海洋环境监测机构不断拓展检测能力，水质、沉积物、生物生态等类别上百个监测项目均已通过资质认定。
　　在实时在线方面，截至今年上半年，山东省海域已投放运行并开始传输数据的海洋环境实时在线监测站15个，在建和待建的海洋环境实时在线监测站37个，验潮站14个。“十三五”规划拟建海洋环境实时在线监测站20个，至2020年，全省海域海洋环境实时在线监测站点将达到72个。届时，整套海洋环境实时在线监测系统将具备连续监测气温、气压、空气湿度、风速、风向、雨量、水温、海流、波浪、pH值、盐度、溶解氧、悬浮物、叶绿素、硝酸盐、亚硝酸盐、氨氮、磷酸盐、水中油、放射性污染物、能见度及休闲人数等参数。

打造立体监测网
　　近几年，溢油、赤潮等海洋灾害在山东海域时有发生，全省监测机构上下齐心、三级联动，积极承担了2008年青岛奥帆赛浒苔灾害、蓬莱19-3油田溢油应急监测工作，为政府决策提供了技术保障。目前，山东正在打造集高清视频监控、X波段雷达、卫星遥感、船舶监视监测、浮标在线监测、陆地移动应急监测车、精细化溢油漂移预测及溯源系统于一体的立体监测网，为山东管辖海域污染应急处置和环境保护保驾护航。
　　长期以来，山东省各级海洋环境监测机构以形成三大体系、完成六大任务为目标，已初步形成了队伍结构合理、职责清晰、分工明确的监测评价管理体系，科学规范、手段先进、实用安全的监测评价工作体系，标准统一、制度健全、管理严格的监测评价质量控制体系，并初步完成了协调一致、分工明确、运转高效、标准统一的海洋环境监测评价体系。科学开展了海洋环境监测，准确判断海洋环境状况。建立了针对性和服务性较强的监测评价产品体系。严格海洋环境监测评价质量控制，实施规范化管理。加强各级海洋环境监测机构能力建设，提升监测人员素质。推进监测评价信息集成共享与高效利用，提升管理手段。在此体系和目标任务下，逐步形成了省、市、县三级监测机构协同联动的体系建设，实现了对海洋生态环境的实时、立体、长期监测与评价，为海洋环境保护、海洋综合管理、海洋防灾减灾、海洋科学研究、海洋公众服务等提供了科学、及时、有效的数据支持与技术支撑。